●（一）着力强化发展动能，促进经济稳定增长

坚定发展信心，保持战略定力，强化政策协同，继续抓好“六稳”，激发增长动能，促进经济平稳较快发展。

强化投资拉动。坚持以项目为抓手，抢抓国家加大基础设施领域补短板力度的政策机遇，建立重点项目前期工作经费滚动投入机制，开展“补短板、增动力”项目库建设，策划储备重大项目1000个以上，着力强化产业、交通、水利、能源、生态环保、农业农村等重点领域和薄弱环节建设。

狠抓招商引资。完善招商引资体制机制，构建“一个重点产业集群、一个承载平台、一套扶持政策、一个重点项目库、一张招商路线图、一支专业招商队伍、一个落地服务机构”的精准招商模式。按照“建链、补链、强链”思路，突出打造世界一流“三张牌”和六大重点产业，深度包装20个左右产业集群项目。

增强要素保障。加快国有投融资企业市场化改革，完成市县投融资公司资产整合重组。建立上级扶持资金、市级财政资金、社会资金和金融资本统筹整合使用机制，支持重点项目建设。建立重大项目要素保障提前介入、联动服务机制，强化规划选址、用地、环评等要素支撑。科学统筹建设用地指标，盘活存量土地，批而未供土地处置率达60%以上，闲置土地处置率达50%以上，力争建设用地占补指标自求平衡。

做强园区支撑。遵循工业发展规律，优化生产力布局，实事求是研究确定工业发展重点区域，完成省级工业园区认定工作，避免不切实际盲目布局工业项目，推动工业聚集发展。按照“构筑平台、夯实基础、集聚资源、集群发展”的思路，针对“小散弱乱”等突出问题，制定支持园区发展差异化扶持政策，鼓励发展“飞地经济”，加速项目进区，捏紧拳头做大做强产业园区。

●（二）推动产业转型升级，筑牢高质量跨越发展根基

坚持“两型三化”产业发展方向，融入全省“三张牌”打造，培育壮大六大重点产业，加快新旧动能接续转换。

推动制造业高质量发展。突出塑造产业竞争新优势的目标导向，加速动能转换，建设传统产业与新兴产业并跑领跑、协同发展的产业新体系。改造提升传统产业，促进传统产业焕发生机。实施新一轮重大技术改造升级工程，增加技改资金规模，健全中小企业技改服务体系，实施100个重点技改项目，开展以产品换代、生产换线、智能制造等为主要内容的升级改造等。

加快发展现代服务业。制定服务业重点领域高质量发展行动计划，年内新增限额以上商贸企业50户以上。加快发展城市经济，把中心城区作为服务业发展主力板块，聚焦麒麟山、文体公园、龙湖新区等重点片区，推进富康会展生态城、爱琴海购物公园、曲靖高新区研发聚集区等重点项目建设，积极发展总部经济、楼宇经济、会展经济等。

大力发展数字经济。抓住数字化、网络化、智能化融合发展契机，促进互联网、大数据、云计算、人工智能等现代信息技术与制造业深度融合发展，争创曲靖数字化时代产业发展新优势。完善数字基础设施，实施“千兆光纤进小区、百兆光纤进乡村”工程，完善4G网络全覆盖，适时推进5G网络建设与应用等。

●（四）持续打好污染防治和风险防范攻坚战，牢牢守住发展底线

坚持底线思维，强化风险意识，提高风险化解能力，推动发展更加稳健、更可持续。

继续打好污染防治攻坚战。坚决打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战，突出打好饮用水水源地保护攻坚战等7个标志性战役，抓实各类督察交办、反馈问题整改。推动城市建成区重污染企业搬迁改造或关闭退出，加强多污染源综合防控，确保中心城区空气质量优良率巩固提升。全面落实河（湖）长制，统筹推进水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、水域岸线管理等工作，确保国控、省控地表水断面水质优良率达81.8%以上。实施农用地分类管理，继续推进土壤污染治理与修复，探索开展土壤污染综合防治先行区试点，加强涉镉等重金属行业企业排查整治等工作。

坚决打好防范化解重大风险攻坚战。引导企业强化风险意识，合理控制资产负债率。规范政府举债融资行为，加强PPP项目管理。建立金融风险管控机制，加强不良资产、债券违约、影子银行等领域金融风险防控，严厉打击违法违规金融活动，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。扎实开展安全工程三年行动计划，加强应急管理和防灾减灾体系建设，启动国家安全发展示范城市创建，推进安全生产巡查和重点行业领域安全生产专项整治，狠抓煤矿安全生产标准化建设等工作，严防重特大生产安全事故发生。

●（五）推进麒沾马一体化，提高城乡建设水平

以麒沾马一体化发展为引领，加强城乡建设，改善城乡面貌，提升城乡品质，加速城乡一体化发展。

强化规划引领。统筹生产、生活、生态空间，绘制全域国土空间管控“一张蓝图”，严守生态保护红线、永久基本农田红线、城镇开发边界“三条控制线”。加强中心城区历史文化保护等专项规划和控制性详细规划编制，制定独具地方特色的城市设计、历史建筑、特色小镇、传统村落技术导则和标准。强化规划实施管理监督，落实好乡村规划专管员制度。

完善城市功能。坚持最优方案、最大力度、最小动静、最好效果，持续开展城市更新、城市双修和人居环境提升行动，高标准建设城市。加快推进麒马大道等40个交通畅行项目、龙湖湿地公园等14个生态项目、南海子公交站等31个民生基础设施项目建设。

建设美丽曲靖。以创建全国文明城市为引领，深入实施“十大整治”“十大提升”行动工程，开展城市文明教育，注重城市精神培育。围绕“干净、宜居、特色”三大要素，突出绿色底色，注重产城融合，以治脏、治乱为重点，以点带面、系统治理，全面提升县城品质和形象，力争罗平县、会泽县创建为省级美丽县城等。

●（六）加快基础设施建设，打牢支撑发展的基础体系

强化交通、物流、水利、能源基础设施建设，不断改善发展条件，加快形成支撑高质量跨越发展的综合基础设施体系。

加强综合交通建设。启动全国性综合交通枢纽建设。加快推进宣威至沾益、宣威至会泽、富源至沾益、师宗至丘北等4条高速公路前期工作，加快三宝至清水、召夸至泸西、寻甸至沾益等7条高速公路建设，扎实推进国道沾益金龙至麒麟三宝段旅游公路建设。抓好曲靖汽车客运南站、北站建设等。

加快物流基础设施建设。鼓励发展多式联运、智慧物流、冷链物流等新业态。启动沾益黑老湾至麒麟越州等3条铁路专用线规划，力争纳入国家、省物流枢纽布局规划。加快沾益传化公路港、陆良宝能农产品供应链中心、马龙鸡头村战略装车点等项目建设，推动沾益高铁智慧物流园、陆良冷链物流园建设。

提升能源供给能力。加快220千伏胜境输变电工程、35千伏大水井和茨营变电站增容工程、530个农网改造升级工程建设，推动腊者水电站等5个项目建设，推进新能源汽车充电设施布点建设。扩大电力市场化交易规模和范围，推广增量配电业务改革试点经验，完善优价满发电价政策，发展绿色高载能产业，大幅提高云电自用比例。加快天然气管道昭通支线曲靖段等4个项目建设，中心城区天然气入户覆盖率提高到42%以上。

强化水源保障水平。加快黑滩河大型水库和10件中小型水库前期工作，推进麒麟龙潭河等35件续建中小型水库建设，确保车马碧水库大坝封顶、阿岗水库主坝填筑基本完成，师宗小务龙、会泽白泥塘等4件水库建成投入使用，新开工39件病险水库除险加固工程、4件中小河流治理工程。

●（七）推进新时代改革开放，增强发展内生动力

针对突出矛盾和关键环节，加快改革步伐，优化开放布局，加快打造与高质量跨越发展相适应的发展环境。

深化供给侧结构性改革。贯彻巩固、增强、提升、畅通“八字方针”，提高经济发展质量和效益。巩固“三去一降一补”成果，推动产能过剩行业加快出清，严控过剩行业新上产能，加大“僵尸企业”处置力度。落实减税降费、用能、用地等系列优惠政策，进一步降低企业发展成本。围绕产业链上下游的重点园区、龙头企业、重点项目、科技支撑绘制产业链“全景图”，推进投资链、项目链、招商链三链融合，提升产业链水平等。

构建一流营商环境。深化“放管服”改革，开展“营商环境提升年”行动，建立营商环境评价机制。推动政务服务“一网、一门、一次”办理，加快“一部手机办事通”建设。深化行政审批制度改革，在所有县（市、区）成立行政审批局，推行投资项目承诺制和“容缺后补”审批，推进工程建设项目“多图联审”和联合验收改革，全面实行“一颗印章管审批”等。

推动重点领域改革。完成政府机构改革，优化职能配置。推进财政事权和支出责任划分改革，深化预算绩效管理和零基预算改革。完善争取上级资金、项目资金、专项债券资金支持激励机制，落实财政税收增收留用政策。深化税务征管改革，推行涉税业务“一厅、一网”通办等。

积极扩大开放。主动融入和服务国家发展战略，加强区域合作，深化与泛珠三角、川滇黔十地州市间的发展合作，积极参与滇中城市经济圈一体化发展。开展与国际国内友城的务实合作。启动曲靖海关建设，加快综合保税区申请建设步伐，打造发展新平台。落实稳外贸支持政策，提升产品和服务供给能力，确保外贸进出口总额增长15%。

激发民营活力。增强微观主体的活力、韧性和创新力，强服务、上水平，促进大中小企业融通发展。对所有涉及市场准入的行政审批事项按“证照分离”模式进行分类管理，确保负面清单之外“零门槛”。加强涉企收费专项治理，确保收费清单之外“零收费”。建立民营企业投诉处置机制，坚决制止对企业一切不必要的检查、督查和考核，依法保护企业家人身安全和财产安全，对侵权行为“零容忍”等。