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曲靖:走出西部市域社会治理新路径
发布时间:2019年12月03日 17:27:50  来源: 云南网
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  近年来,曲靖立足西部欠发达地区和面向南亚东南亚重要通道的地缘市情,认真贯彻中央有关精神,对市域社会治理工作进行了统筹谋划、整体设计、强力推进,在市域社会治理现代化的道路上奋勇争先,为高质量跨越式发展营造了良好的社会环境。

  “都说平安是福,今天才真正体会到,只有社会大环境平安了,个人才会有平安的基础。”漫步在曲靖市南城门广场的市民张力深有感触地说:“今天,我真正尝到了平安带来的幸福滋味。”

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  条块结合 打造四级责任链

  曲靖是珠江源头第一城,全市600多万人口,给社会综治带来了很大的压力。为了打造“平安曲靖”,给全市人民一个安居乐业的生活、工作环境,多年来,曲靖坚持把市域社会治理现代化作为一把手工程,高位推动市域社会治理现代化工作。成立了由省委常委、曲靖市委书记李文荣任组长的市域社会治理工作领导小组,建立“1+N”工作专班,下设1个办公室和多个专项工作组,办公室抓统筹协调、当好“发动机”,工作组抓工作落实、当好“作战部”。市委、市政府定期听取汇报,及时研究解决工作中的困难问题。明确市级把方向、管全局、抓大事,县级履行主体责任,负责整体布局和指挥协调,乡镇(街道)负责抓好区域统筹、组织实施等“轴心”作用,村(社区)是“战斗堡垒”,负责资源整合、共建共享和兜底管理。经过这些措施的实施,终于打造出贯穿市、县、乡、村四级,权责明晰、上下联动的社会治理“指挥链”。

  “我们注重力量下沉,配齐配强乡(镇、街道)专职政法委员,落实每人每月1200元的政法津贴。”曲靖市委常委、政法委书记吴朝武说:“建立了联席会议、督导考核、通报问责等机制,画出时间表、路线图,搭建了推进市域社会治理现代化的‘四梁八柱’。”

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  整合职能 构建全域共治体

  针对资源力量相对薄弱的实际,曲靖最大限度地发挥资源整合集成效应,打造以党建为引领的社会治理综合体,推进党建与社会治理深度融合,整合党建、社会治理、服务群众等功能,构建区、街道、社区党群服务阵地集群,在4个区、13个中心城区街道、72个城市社区建设三级党群服务中心,把党群服务中心、综治中心、便民服务中心整合起来,在人口密集的重点区域建设4971个“红色驿站”,扎实开展护学送学、便民惠民、志愿服务等行动,充分发挥了各级党组织在市域社会治理中的领导核心作用。

  目前,已开通了中小学生公交“学生号”接送专线,开办了课外托管课堂、“红色小饭桌”,其中“老年人幸福餐桌”居家养老服务获评全国养老服务业发展典型案例。

  工作中创新机制,把中央精神和地方实际结合起来,把原来的人民调解员、护林员、交通管理员等8大员的职能全部整合到网格员身上,把原来分散给8人的补贴全部集中给1人,着力打造一支能力精干、有责任心的网格员队伍,实现“费随事转,减员增效”,提升了社会治理精细化、精准化水平。着力健全村民自治制度,针对一度时期农村存在的铺张浪费等陋习,指导各地全面建立村规民约,对相关陋习进行了约束,并在党组织领导下全部组建红白理事会,明确了婚丧嫁娶的标准,实现了节俭务实,有效控制了陋习。在城市,成立了由居民小组长、网格员、居民代表、党员代表、人大代表、政协委员等组成的“居民议事会”,提高居民的幸福文明指数,变社区管理为居民自治;注重发挥法治保障作用,充分行使地方立法权职能,制订出台《曲靖城市管理条例》《曲靖文明行为促进条例》等相关条例,对乱扔烟头的行为人,处50元至200元罚款,真正做到通过立法来解决社会治理难题。

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  四控并举 共创平安幸福城

  曲靖作为云南的老工业城市、区域性交通枢纽城市,一直以来都面临着诸多社会治理难题。为了根除顽疾,护航经济社会的发展,曲靖针对非访、安全事故、命案、毒品四大难题,推出“四控”措施,取得了“四降”的突出成效。

  一是聚焦控非访,打好组合拳。针对曲靖矛盾纠纷突出,上访量居高不下的问题,一手抓合理诉求的解决,一手抓依法依规治理,建立市、县、乡、村、组五级联动和人民调解、行政调解、司法调解“三调对接”的矛盾纠纷调解网络,赋予了信访部门“第一交办权”,对信访案件“一案双查”,既查合理诉求是否落实到位,又查信访问题产生和处理过程中的失职失责问题,对“缠访、乱访、滥访”依法予以整治。今年以来,到京非接待场所人员同比下降36.6%,到省集体访同比批次下降87.1%。 

  二是聚焦控事故,打好创安牌。针对城市快速发展、产业加速转型过程中,各类安全事故多,尤其是煤矿企业多、矿难频发的实际,我们下定决心开展煤矿产业转型升级,专门成立公安矿监支队,坚决关停并转了一批企业,使曲靖连续5年未发生煤矿重大及以上事故。全市各类安全生产事故明显下降,今年以来,安全事故起数、死亡人数、受伤人数同比分别下降12%、23%、51%。

  三是聚焦控命案,建好防控网。以控命案为牵引,打造立体化、专业化、智能化的治安防控网。特别是抓住关键环节“控线”,打造环市环县数字防控网;在重点部位建立警务亭+骑警专群结合“保点”;盯住生活失意、心态失衡等高危人群,建立重点人员信息库“盯人”。全方位、立体化严厉打击违法犯罪行为,社会治安环境明显好转,命案发案总数逐年下降,今年以来命案发案数同比下降47%。

  四是聚焦控毒品,打好攻坚战。曲靖作为连接南亚东南亚的重要交通节点,也是毒品流入内地的重要通道,毒品过境与消费风险并存。曲靖政法机关一方面守住云南堵源截流的最后一道防线,建立立体化查缉防控体系,严控毒品入境内流。依法严厉打击毒品犯罪,特别是对查实容留吸毒行为的经营性场所,依法实行“一次性死亡”。另一方面,坚持把预防作为禁毒的根本之策,针对曲靖在校学生140万、占全市总人口1/4的实际,把学校作为禁毒的首要阵地,建立禁毒教育基地,推进禁毒教育进校园、进社区、进家庭,实现了校园无毒品、学生无吸毒。2015年以来,18岁以下吸毒人员占现有吸毒人员总数的比例下降了2/3。

  多措并举,成绩斐然。今天的曲靖人民,在平安、祥和的环境里,踏实地奋斗着自己的幸福生活。

  云南网记者 蒋贵友 摄影报道

 

 

责任编辑:李享
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