茨营镇供港蔬菜园区发展良好。

　　茨营镇乡村景色适合休闲观光。

　　茨营镇利用桑条栽培特色食用菌。

　　2017年8月麒麟区被列为全国12个农村综合性改革试点试验区之一，选择拥有4万人口、7.8万亩耕地的茨营镇作为具体实施区域，立足生态、资源、产业、文化等特色优势，通过实施“四大工程”着力破解“四大难题”，力争通过三年左右的努力，将茨营镇打造成为集田园综合体、农业产业化联合体、乡村旅游综合体、农民利益联结体“多体合一”的现代农业特色小镇，探索出可复制、可推行的农村改革发展新路子。

　　实施党建引领工程 破解基层治理难题

　　创新党建体系。按照组建大党委、构建大党建、推动大发展、实现大服务的思路，坚持联建村原有的土地承包、租赁和土地延包政策不变，土地、林木所有权不变，集体固定资产、集体积累和债权债务归属权不变，转移支付资金数额、方式不变，签订的各类经济合同不变的原则，将茨营镇小河、团结、茨营、吴官、整寨5个行政村党总支、35个党支部和“两新”党组织统筹联合起来，成立茨营农业园区联村党委，作为区域性的综合议事和协调机构，全面领导和指导完善乡村治理工作。

　　建强党建阵地。依托村级活动场所，按照为民服务站、党员服务站、红色驿站三站合一的模式，推进“互联网+党建+服务”，为群众提供网络代购、商业零售、快递分发、产品收购等服务。新建了8个村（居）民小组活动阵地，完成了5个村委会、4个村民小组和5个“两新”党组织规范化建设，打造了茨营社区“红色服务”推动“绿色发展”、团结村委会“党建带妇建、红遍半边天”、小河村委会“无职党员五联定岗”、哈马村委会“党建扶贫双推进”等党建引领发展新模式。

　　完善党建机制。联村党委设立党建、社会治理、基础设施、经济发展4个工作组，按照因地制宜、地域相邻、优势互补的原则，探索推行村务共商、规划共谋、资源共享、产业共建、矛盾共调的协调机制，实现产业统一规划、项目统一设计、资源统一利用，初步形成了日常业务正常履行、多方事务共同协商、产业发展联动推进、重大项目集体攻坚的工作模式。

　　实施创新驱动工程 破解集体发展难题

　　探索创新“三变”模式。按照资源变资产、资金变股金、农民变股东的思路，将农户的土地、林权、房产等资产与建成的高原特色农产品交易中心、游客接待中心、医养结合幸福院等集体资产进行打包，吸引有实力的企业入驻经营。村集体与企业签订协议以资产作价入股，确保村集体每年获得5%以上分红。

　　探索创新资本运作方式。大力引进人才团队、对外招商平台公司和金融机构，与镇级联社、村集体、农户建立股权链接，着重发挥市场配置资源的决定性作用，充分利用9325万元到位配套资金的杠杆作用，撬动社会资本投向试点试验区。

　　探索党建扶贫双推进。在精准选派第一书记、建强基层组织的基础上，采取“党支部+合作社+基地+贫困户”模式，在产业链上建立党支部，由合作社党支部牵头，带动周边农户依托产业优势发展特色种植，组织建档立卡贫困户进入企业（合作社）打工，变“输血”为“造血”。已新建合作社10个，其中茨营社区合作社年销售额达30万元，为贫困户提供稳定就业岗位40余个。

　　实施产业强镇工程 破解群众增收难题

　　抓好产业主体培育。依托茨营镇的高原特色农业产业优势，培育壮大种植养殖企业，推行“龙头企业+合作社+基地+农户”模式，增加群众财产性和工资性收入。全镇已流转土地2万余亩，引进省级龙头企业1家、市级龙头企业5家、区级龙头企业12家，累计组建各类合作社104个，每年提供固定岗位1600余个、临时性岗位6000余个，年支付工资5700万元以上。

　　抓好产业链延伸。以现有的龙头企业为重点，大力发展设施农业、精深加工、现代营销、精准种植等农业配套产业，推动农业全环节升级、全链条增值。以蚕桑为例，茨营镇2017年新增桑园3029亩、新建养蚕示范小区1个，每公斤蚕茧的销售价格由上年的48元增至59元，户均增收3500元以上，全镇增收900多万元。

　　抓好基础设施建设。完成154条50余公里通村公路硬化，修建桥梁6座，总投资3000余万元的高效节水灌溉工程全面完工，龙潭河水利枢纽工程顺利推进，投资3000万元的省级农业综合开发工作正在开展中。

　　抓好质量兴农。结合国家农产品质量安全县（区）创建，重点建设外销蔬菜产业园区、蚕桑产业园区、猕猴桃产业园区、富硒梨产业园区和特色水产养殖基地、食用菌栽培基地、优质烟叶生产基地，发展高效创意农业，构建立体化产业体系，提升农业优质化、绿色化、品牌化发展水平。已累计投资4390余万元，完成万亩供港蔬菜园区、2.3万亩蚕桑产业园区、1000亩猕猴桃产业园区、2000亩富硒梨产业园区建设，创建220亩特色水产养殖、50亩特色食用菌栽培基地。

　　实施景村融合工程 破解环境提升难题

　　推动农旅文融合发展。以龙潭河为主轴发展生态农业休闲观光带，在茨营、团结、小河、吴官、整寨5个村委会，分别布局建设现代生态蚕桑科技示范园、农副产品交易展示中心、休闲生态观光体验园、蚕丝文化博览园、彝族文化园、特色水果产业园等特色园区，打造乡村旅游综合体。

　　大力发展循环产业。按照产业链全程循环利用的模式，加大农业废弃物的资源化利用力度。已建成桑条收购点1个、桑条粉碎加工生产线l条，20个农业废弃物回收站建设有序推进，深入挖掘桑条、畜禽粪便、农作物秸秆等副产品的利用价值，变废为宝，实现农业可持续发展。

　　全面提升人居环境。以城乡人居环境提升和“美丽乡村”建设为抓手，实施乡村绿化美化工程，已完成外立面改造1万平方米、宣传墙体建设暨绘图2000平方米，采购扫路车1辆、垃圾清运车12辆及垃圾箱体228个，建设公厕50个，安装分户型污水处理设备60余户，建成1个农业面源污染综合治理点，完成绿化1200平方米。同时，充分挖掘农耕文化、风俗文化、建筑特色、人文环境等要素，塑造特色风貌，实现农村从局部美到全域美、一时美到持久美、环境美到人文美的转型。

        记者路宏刚 文/图 （曲靖日报）