2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年的《政府工作报告》提出，今后五年，曲靖将认真落实全省打造“健康生活目的地”工作部署，统筹推进生态文明建设和文化、体育、旅游产业发展，大力提升城市美誉度和影响力。深入实施城乡人居环境提升工程，推进生态文明市、森林城市、循环经济示范市创建，厚植生态底色，让曲靖的天更蓝、水更清、山更绿、空气更清新。 参加“两会”的市人大代表、市政协委员纷纷围绕我市城乡建设提建议献良策。

拓展城乡发展空间

城乡环境明显改善

过去五年，曲靖全力加快基础设施建设，打好“五网”基础设施“三年攻坚、五年会战”，完成投资2055亿元。曲靖迈入高铁时代，率先在全省“县县通高速”，实现所有建制村通硬化路，被列为全国性综合交通枢纽和区域级流通节点城市。阿岗、车马碧水库开工建设，建成骨干水源工程19件，新增蓄水库容1.4亿立方米。新建、改造输配电线路6790公里；“气化曲靖”建设扎实推进，建成天然气输气管道678.9公里。实现光纤宽带、4G网络行政村全覆盖。实现城市基础设施建设投资983.5亿元，完成15个乡镇改设33个街道区划调整工作，县以上建成区面积达257.6平方公里。智慧工商、智慧养老等项目建设成效明显。

切实加强生态文明建设，解决了一批历史遗留问题。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，实施重点减排项目980个、中小河流治理工程22件、重金属污染防治项目11个，单位生产总值能耗累计下降20.8%。划定基本农田保护面积882万亩，改造中低产田地215.6万亩，土地矿产资源节约集约利用水平不断提升。深入推进城乡绿化攻坚行动，完成营造林357.4万亩，森林覆盖率提高5个百分点。建成国家级生态乡镇4个，实施农村环境综合整治项目362个，县城以上“两污”设施实现全覆盖。

城乡建设，与每个老百姓的生活息息相关。代表委员们普遍认为，落实全省打造“健康生活目的地”工作部署，必须发扬时不我待、只争朝夕的精神，打造珠江绿源，发展生态产业，严守生态红线，全面落实主体功能区规划，深入实施城乡人居环境提升工程，努力让人民群众更有获得感幸福感。

加快发展城市经济

着力提高城市品位

《政府工作报告》提出，2018年，我市将坚持以产兴城、产城互动，以麒沾马为核心，壮大城市产业、完善城市功能、增强城市活力，吸引更多的外来人口到曲靖休闲度假、置业、创业，形成城市经济发展的主引擎。大力发展高端制造业，推动科技研发、仓储物流、信息服务、金融资本、人才培养等生产性服务业发展。加快发展休闲购物、教育培训、康体养生、文化娱乐、餐饮美食、家政服务等生活性服务业，推动城市农业与文化、旅游、体育产业融合发展。紧扣“特色、产业、生态、易达、宜居、智慧、成网”七大要素，高质量、高标准推进特色小镇建设。引导房地产企业走差异化、品质化的路子。

代表委员们认为，要牢固树立保护生态环境就是发展生产力的理念，加大对环境的治理力度，全面提升城乡人居环境，让百姓足不出城享美景，深居闹市闻花香。因此，要做到“两个到位”，即城乡规划管控到位和城市管理责任压实到位。突出“三个重点”，即突出治脏治乱和拆临拆违、城市“三改”、农村环境综合整治三个重点。

实施乡村振兴战略

大力发展文体旅产业

《政府工作报告》提出，2018年，我市将实施乡村振兴战略，积极构建农村现代产业体系，在稳定粮食生产能力的基础上，按照“科研+种养殖+深加工+流通”的全产业链理念，推行“大产业+新主体+新平台”模式，推动马铃薯、生猪、蔬菜、蓝莓及猕猴桃等优势产业发展壮大。流转农村土地30万亩以上，组建10个农业产业化联合体，新增市级农民合作示范社18个、家庭农场180个、“三品一标”认证35个、云南名牌农产品2个以上。大力发展农产品精深加工，着力解决农产品加工业产值占比较低的问题。加强生态宜居乡村建设，强化乡村规划编制及巡察，科学引导民居建设。完成107个建制村环境综合整治任务，新增农村卫生厕所1000个以上。加强农村精神文明建设;加强和创新乡村治理，以法治为保障、德治为基础、村民自治为根本，推动乡村治理“三治融合”。

实施乡村振兴战略是本次“两会”代表委员热议的话题。代表委员们普遍认为，要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。

产业兴旺是实现乡村振兴的基石，发展现代农业是产业兴旺最重要的内容;生态宜居是提高乡村发展质量的保证;乡风文明是乡村建设的灵魂，乡风文明建设既包括促进农村文化教育、医疗卫生等事业发展，又包括大力弘扬社会主义核心价值观，传承遵规守约、尊老爱幼、邻里互助、诚实守信等乡村良好习俗，还包括充分借鉴国内外乡村文明的优秀成果，实现乡风文明与时俱进。

治理有效是乡村善治的核心。为此，应建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，加强农村基层基础工作，加强农村基层党组织建设。生活富裕是乡村振兴的目标。为此，要努力保持农民收入较快增长，不断缩小城乡居民收入差距，让广大农民群众和全国人民一道进入全面小康社会，向着共同富裕目标稳步前进。

加强基础设施建设

夯实持续发展根基

《政府工作报告》提出，未来五年，我市将着力打造互联互通的基础设施网络。抓住全国性综合交通枢纽城市建设机遇，加快交通连接通道和重要节点建设，构建客运“零距离换乘”、货运“无缝衔接”的交通运输网络体系。增加路网密度，新增高速公路295公里，新建和改建农村公路5000公里；积极支持渝昆高铁、南昆铁路扩能改造、师宗至文山铁路建设；建成宣威支线机场、3个通用机场、若干个水上机场。坚持物流枢纽、物流园区、专业市场与综合交通体系同步建设，建成全国区域级流通节点城市。建成阿岗、车马碧水库，开工建设黑滩河大型水库和3件中型水库，新增蓄水库容3亿立方米，基本建成供水安全保障网。加快城乡电网改造升级，全面完成“气化曲靖”建设任务。主动融入国家和省发展战略，加速融入滇中城市经济圈发展，加强与周边地区的经济协作，深化友好城市间的务实合作，增强城市辐射力和影响力。

代表委员们建议，随着城市建设步伐的逐步加快和城镇化水平的不断提高，我市城市发展空间日益趋紧，亟须开辟新的空间，因此，因地制宜进行高起点规划，无疑是在为全市经济社会发展“导航定向”；城市建设提质上档，要始终坚持规划先行、谋定而动，以规划的高起点、高水平保障建设的高标准、高质量；要树立现代规划理念，更加注重保护自然生态与山水特色，更加注重传承历史文脉与历史记忆，更加注重提升城市品质与文化品位。

记者 吴士昊 文/图（曲靖日报）